深化改革激活力 创新管理赋新能

——集团公司加快建设新时代现代新型能源集团综述（十二）

全面深化改革激荡磅礴伟力，聚焦管理创新汇聚燎原星火。

2023年是新一轮国企改革的开局之年。集团公司坚定贯彻党中央、国务院关于推进国有企业改革深化提升行动决策部署，行动不懈怠、脚步不停息，改革劈波斩浪前行，为企业高质量发展提供强劲动力。

一年来，集团公司在推进产业结构升级、管控模式调整、经营机制转换“三大改革攻坚”中，每一项改革举措的落地落实都为企业发展注入新的活力，使企业增实力、让职工得实惠，释放出看得见、可持续的红利：经济运行持续向好，高质量发展扎实推进，深化改革纵深推进，建设新时代现代新型能源集团动能强劲。

没有改革，企业就没有今天；离开改革，企业就缺少了活力。锚定加快建设“绿色、清洁、和谐、美丽、安全、高效、智慧、低碳”新时代现代新型能源集团战略目标勇毅前行，改革仍是我们激发活力、破关闯隘的关键一招。

抓回顾，谋新篇，全面深化改革部署落实

改革只有进行时，没有完成时。

改革走到现在，已经进入攻坚期和深水区，每一项改革都涉及利益调整，是知难而退还是攻坚克难，考验的不仅仅是我们的勇气，更考验着我们的智慧和能力。一年来，企业全面深化改革迈出坚实步伐。

国企改革三年行动实现高质量收官。改革举措好不好，自己说了不算。按照国务院国资委要求，积极对照验收评估标准，扎实推进各层级对行动进行总结和提升，全面反映企业改革前后的变化和成效，重点推介特色做法和典型经验，在全省评估验收中获通报表扬。

系统总结回头看。对照目标实现，及时对企业改革实施情况进行“回头看”，总结典型经验和教训，认清存在的差距，为谋划新一轮改革深化提升积累经验，推动集团公司改革走深走实。

深谋远虑绘蓝图。结合中共中央、国务院和安徽省要求和国有企业经营管理实际，统筹谋划，优化完善，印发了改革深化提升行动实施方案，明确50项具体任务，成立16个重点工作专班，绘就了进一步全面深化改革的“施工图”，为我们在新时期深化改革确立了航向。

定战略，谋发展，能源安全保障根基更牢

发展出题目，改革做文章。

一年来，集团公司坚决贯彻党中央进一步深化国有企业改革，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业的指示精神，充分发挥国有龙头企业的支撑带动作用，扎实推动产业结构优化和创新协同发展，为国家能源安全提供强有力支撑，企业发展质量显著提升。

战略定位更加清晰。集团公司准确把握、充分体现新时代现代新型能源集团产业发展的阶段性特征，科学研判能源绿色低碳转型的大趋势，将能源产业发展定位调整为煤炭、煤电、清洁能源三大产业，确立了“做强做优做大煤炭产业、做大做优做强煤电产业、做快做实做成清洁能源”的发展战略，为企业转型发展指明了方向。

区域能源战略支撑地位进一步夯实。深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，成功摘牌苏布尔嘎51%国有股权项目，响应国家煤电联营产业发展政策联合重组洛河电厂项目，潘集电厂一期双机投运，潘集电厂二期和谢桥电厂项目陆续开工建设，显著提升了区域影响力、能源保供能力和核心竞争力。

战略性新兴产业发展步伐加快。集团公司将新能源发展提升到企业高质量发展的战略高度，实施新能源发展攻坚行动。今年以来，丁集水面光伏项目、滁州天然气调峰电厂、芜湖LNG接收站等重大新能源项目进展顺利。2023年，集团公司战新产业投资同比增幅32.29%。

强科技，抓落实，新质生产力加快培育

创新是引领企业发展的第一动力，是企业在激烈市场竞争中赢得优势的关键所在。

一年来，集团公司紧盯行业颠覆性前沿技术，坚持走深走实科技强企之路，持续深化创新体制机制改革，优化创新资源配置，加快配套政策制定，发展新质生产力，奋力打造具有行业重要影响力的科技创新策源地，成果丰硕。

科技创新硕果累累。获批建设安徽能源领域和省属企业唯一全国重点实验室——深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室并正式揭牌，工程院入选国务院国资委“科改企业”名单，平安开诚公司入选2023年首批安徽省企业研发中心。11项科技成果达国际领先水平，多项成果获行业、省科学技术奖。集团公司3项科技成果成功入选“中国好技术”。

紧盯“三首”敢为人先。围绕“首台（套）设备、首批次材料、首版次软件”研发应用，合作设计建造中国首制江海联运1.4万方LNG加注运输船，在煤炭行业率先研发应用系列化煤矿盾构机、创造单进736米世界纪录，行业首次自主研制应用井下移动式二氧化碳跨临界制冷除湿一体机，充分彰显中国创造。 

颁布实施淮南矿区煤层气钻井、排采两项企业技术标准，在复杂地质条件下松软低透气性煤层中实现重大突破，单井日产气量平均达1345方、最高6785方。

数字转型已成标杆。我们坚持“五个以用”“四个替代”，扎实推动企业信息化建设、数字化转型及智能化发展，获评“2023年煤炭行业标杆模式”，位列8项标杆模式之首。数字化转型模式智慧矿山建设蹄疾步稳，两对矿井入选工信部2023年5G工厂名录。应急管理部领导评价淮河能源“为传统煤炭产业走上新型工业化道路树立了标杆。”

水不激不活，人不激不奋。一年来，企业实行科技创新“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，选取重点科研项目，开展公开竞争，充分赋予项目负责人更大权限，激发广大人才科研创新活力，激活了技术要素市场，调动了广大科研人员的积极性和创造性，激发了企业内部科技创新动力。一大批关键核心技术和“卡脖子”技术破除了制约瓶颈，进展加速。

解难题，优流程，管理创新实效凸显

改革由问题倒逼而生，又在不断解决问题中深化，解决问题和矛盾，除了深化改革、管理创新，别无他途。一年来，淮河能源聚焦企业价值创造和世界一流企业建设，找准企业管理创新的着力点，完善制度体系、优化机制流程、创新管理方法，企业治理能力显著提升。企业管理创新深入推进。集团公司深入实施创新驱动发展战略，着力通过管理创新推动管理素养提升，企业面貌实现历史性转变。形成制度安排，鼓励管理创新，加强管理创新成果的运用和推广。在2023年煤炭企业管理现代化创新成果评选中，集团公司申报创新成果120项，获奖总数37项，占安徽省获奖总数的48%，均创历史新高。价值对标引领企业发展。创新建立以效率、效益、效果、效能、效应、效绩为牵引的“六效”季度分析点评机制，作为推动高质量发展的总牵引和主抓手，有效激励企业上下拉高标杆、比学赶超、争先进位，摘得煤炭企业管理现代化创新成果特等奖。在每季度省委、省政府点评通报省属企业“竞争赛马”中，集团能源保供、研发、利润、投资、营收等多项指标保持前列，特别是国有资本保值增值率稳居省属企业榜首。风控监督体系更加集成。重塑“1+1+1+（1）+N”全面风险防控体系，开展16项要素“大起底”，实行“三重一大”“清单+闭环”管控，有力维系企业安定大局。构建“1+（1）+6+N”大监督体系，推动各类监督系统集成、协同高效，有效发挥监督保障执行、促进完善发展重要作用。制度和流程建设不断完善。对在行制度查漏补缺，统筹建设，建成涵盖21个职能模块、40项业务、在行制度272项的制度体系，实现了业务全覆盖。建成制度信息化管理平台，推动制度建设全流程信息化管理。全面评估53个管控系统，识别出422个优化提升点；完成流程融合254项问题整改，打通60个业务流程断点，实现“端到端”拉通。

推整合，促融合，企业管控架构持续优化

深化改革，重在优化生产关系、解放和发展生产力；通过改革补短板、强弱项，破解问题和矛盾，推动高质量发展。

一年来，淮河能源围绕外部形势、企业发展和管控要求变化，以合理平衡有效监管与提升效率为准绳，稳步实施企业组织管控模式优化调整。

专业化整合积极推进。按照专业化、基地化、高效化要求，完成电力、燃气、物流等产业的专业化整合，电力产业专业化集中管理进一步增强，燃气集团机构和人员进一步精简，管理效率有效提升。

管理融合步伐加快。随着潘集电厂的重组和电力产业的集中统一管理，电力产业管控效率迅速提升。同时对电燃公司、售电公司等物流产业，以业务和管理为标准进行委托管理，实现了渠道、业务上的实质统一。

总部履职监管能力持续强化。撤销集团安全环保部，成立安全监管部、资源环保部，进一步提升生态环保专业化水平。分设纪委机关与党委巡察办，优化运行机制，既强化了分工又提高了效率。组建西部综合能源开发办，组建工作专班，统筹推进项目前期工作，成绩令人瞩目。

建市场，优机制，经营活力和效率更高

市场是检验企业经营管理最好的试金石。

一年来，淮河能源以市场为导向，深入落实市场化经营机制，更好地把机制优势转化为企业运营效能。

市场化选人导向更加鲜明。印发《进一步激励干部担当作为若干措施》，始终坚持“有为有位、乱为丢位、不争给位、慢为让位、不为没位”重品德、重能力、重实绩的用人导向，从教育培养、选拔使用、考核评价等七个方面提出17条措施……一系列行之有效举措之下，干部职工充分展现“满血的状态，满格的能力，满心的仁爱，满分的表现”。

三项制度改革落地生根。大力推动管理人员竞争上岗，通过竞聘上岗方式新聘管理人员51人，占新聘任管理人员的62%；35名管理人员因为考核末等调整和不胜任退出现岗位，占比4.2%；1884名普通员工经考核后转岗、待岗、降级、内退，进一步优化了员工退出通道；健全更加规范高效的激励机制，进一步增强企业经营活力和效率，实施中长期激励的单位效益增幅均在10%以上。调整优化单位职级体系，6家上升，6家下调，进一步调动发展和管理积极性。

人才队伍质量显著提升。全面构建完善人才引进、培养、使用、评价、退出、保障工作机制，薪酬能高能低、岗位能上能下、员工能进能出已成为常态，员工的积极性进一步提升，有力保障人才规模、结构、质量与企业发展相适应。

要素活力充分激发。持续深化内部市场化建设，规范各级市场建设运行，提升建设质效。将运行主体放权给市场，扎实推进市场化资源优化配置，提升了资源配置效率，激发了要素活力。通过市场化经营机制，鼓励主动作为，提升了员工收入，减少了外委业务，实现了企业与职工的双赢。

改革率先一步，发展就能领先一步。在新时代新征程上推进改革创新事业，出路在改革，希望在改革，集团公司将把全面深化改革作为推进企业高质量发展的根本动力，牢牢把握国企改革发展正确方向，突出目标导向、任务导向、问题导向，大力弘扬改革创新精神，保持“闯”的劲头、激发“创”的智慧、砥砺“干”的作风，全力打造“绿色、清洁、和谐、美丽、安全、高效、智慧、低碳”的新时代现代新型能源集团，争做改革“排头兵”和一流示范企业。（集改文）